UNRWA: la estrafalaria agencia de la ONU para los refugiados palestinos

DAVID MANDEL

La UNHCR (United Nations High Comissioner for Refugees) y la UNRWA (United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East) son las dos instituciones de las Naciones Unidas que se ocupan del asunto de las personas reconocidas como “refugiados” en todo el mundo.

La ONU sólo tiene dos agencias dedicadas al asunto de los refugiados en todo el mundo. Ya de entrada, sorprende que una de ellas esté exclusivamente dedicada a los “refugiados” palestinos. Pero el asunto va más lejos. Veamos las diferencias básicas entre las dos instituciones:

·        La UNRWA se ocupa solamente de los refugiados palestinos cuyo número se calcula en 5 millones. La UNHCR se ocupa de todos los otros refugiados del mundo, 10.5 millones a principios del 2013, que no son palestinos.

·        La UNRWA tiene 30,000 empleados para sus 5 millones de refugiados, es decir un empleado por cada 167 refugiados. La UNHCR tiene 6,500 empleados para sus 10.5 millones de refugiados, es decir un empleado por cada 1,615 refugiados.

·        La UNRWA y la UNHCR tienen diferentes definiciones de “refugiado”. Para la UNHCR “refugiado” es la persona que, por justificado temor de ser perseguido por motivos de raza, religión, nacionalidad, u opinión política, tiene que estar fuera del país del cual es ciudadano, o la persona que ha sido obligada a abandonar su país por cuestiones bélicas. En resumen, un “refugiado” es aquel que se encuentra en un país donde no tiene identidad jurídica como ciudadano. La UNRWA tiene una definición distinta: un refugiado palestino es una persona que, sin importar su lugar de nacimiento, ya vivía en el Protectorado Británico de Palestina entre el mes de junio de 1946 y el mes de mayo 1948, y que perdió su hogar y sus ingresos a raíz del conflicto árabe-israelí de 1948-1949, pero también todos sus descendientes por el lado paterno (porque nacen en un país que, de inmediato, les ofrece su ciudadanía). Resumiendo, para la UNHCR el status de refugiado es individual y los descendientes no lo heredan, mientras que para la UNRWA el status de refugiado es heredado por los hijos, nietos, bisnietos, etc. de los refugiados originales (sin importar si el país en donde nacen les ha ofrecido la nacionalidad por nacimiento; vale la pena señalar que los países árabes nunca le concedieron la ciudadanía natural a los “palestinos” nacidos allí; apenas en los últimos años Jordania y Líbano cambiaron esta política).

·        El objetivo de la UNHCR es asistir a los refugiados para que dejen de serlo, integrándose al país donde residen u a otro país, mientras que el objetivo de la UNRWA es eternizar el estatus de refugiados para todas las siguientes generaciones a perpetuidad.

·        En consecuencia, el número de refugiados de la UNHCR va en constante disminución mientras que el número de refugiados de la UNRWA va en constante aumento geométrico.