SILVIA SCHNESSEL PARA AGENCIA DE NOTICIAS ENLACE JUDÍO MÉXICO – La presidenta argentina, Cristina Fernández de Kirchner anunció el 26 de enero que iba a reformar la organización civil de la inteligencia de su país, la Secretaría de Inteligencia (SI). Poco después, la oficina de presidencia dijo que presentaría un proyecto de ley para reformar el SI al Senado en febrero 3. Además de cambiar el nombre de la organización a Agencia Federal de Inteligencia, se espera que la reforma debilite significativamente el SI limitando su capacidad para reunir inteligencia de señales, revelando una disputa política más amplia.
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Las motivaciones de Fernández para la reforma del SI no están del todo claras, pero las preocupaciones que los cargos penales interpuestos contra ella y otros miembros del gobierno una vez que dejan el cargo podría haber sido un factor. Por otra parte, aunque la reforma parece estar motivada inmediatamente por las preocupaciones sobre la lealtad del SI a Fernández, puede afectar significativamente al funcionamiento del aparato de seguridad argentina mucho después del final de su mandato en el cargo.
Análisis
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Aunque el gobierno de Fernández no ha dado a conocer los detalles, las reformas alterarían drásticamente las funciones del SI. Anteriormente, la organización podía participar en la recolección de inteligencia doméstica después de obtener la aprobación de un juez federal, pero la nueva reforma probablemente requerirá más pasos y más supervisión. Un juez federal tendría que solicitar una orden judicial para llevar a cabo la recogida de información de la oficina de la Fiscalía General, y el proceso de recolección real sería ya sea realizado o supervisado por esa oficina. El presidente nombra al fiscal general, y la aprobación de la reforma otorgaría a este puesto, actualmente ocupado por Gils Carbó, importantes capacidades de recolección de inteligencia para el resto de la presidencia de Fernández y probablemente en la próxima presidencia.
La reforma prevista sigue una reorganización masiva de la cúpula de la SI. El 16 de diciembre, Fernández ordenó la remoción del secretario de Inteligencia Héctor Icazuriaga y el Director Adjunto Fernando Larcher, dos viejos aliados del partido gobernante. Icazuriaga y Larcher habían sido nombrados para los cargos hace más de una década, y según informes no confirmados, habían trabajado en estrecha colaboración con el ex presidente Néstor Kirchner, el fallecido esposo de Fernández. Bajo la dirección de Icazuriaga y Larcher, el SI proporcionó al gobierno inteligencia sobre los opositores políticos, incluidas las organizaciones de trabajo y miembros de partidos políticos rivales. La remodelación también afirmó al Director de Operaciones Jaime Stiusso, que había servido en la organización desde 1974.
El gobierno argentino llenó las posiciones de liderazgo con personas estrechamente vinculadas al partido gobernante. Oscar Parrilli, el ex jefe de gabinete de Fernández, fue nombrado nuevo director de la organización, y Juan Martín Mena, un funcionario legal estrechamente vinculado al actual ministro de Justicia, Julio Alak, fue nombrado subdirector. Por otra parte, informes no confirmados indican que Fernando Basanta, un oficial leal al hijo de Fernández Máximo Kirchner, se encuentra ahora en el control directo de las finanzas del SI. Basanta es parte de La Cámpora, una red de clientelismo político crucial para asegurar el apoyo político dentro del gobierno para el gobernante Frente para la Victoria. Kirchner tiene control directo sobre la red que ha aumentado significativamente su presencia en los ministerios estatales y empresas en los últimos años.
Consecuencias duraderas
Parece que Fernández está reformando el aparato de inteligencia en respuesta a una disputa política detrás de las cámaras para minimizar los desafíos de rivales políticos del SI y del gobierno en general. Si pasan a ciertos aspectos de la reforma de la inteligencia, el SI perderá la mayor parte de sus capacidades de recopilación de información, y los individuos leales al gobierno actual podrían llevar el control de SI en otra administración. La reforma de inteligencia permite a Fernández no sólo interrumpir una amenaza potencial para ella y sus seguidores una vez que salen de la oficina, sino que también crea una reforma legal que debilita la agencia de inteligencia – una organización sucesora se tendría que deshacer a través de un voto legislativo. Teniendo en cuenta el control del partido en el poder del Congreso, probablemente sería difícil para el próximo gobierno revertir los cambios en la organización de inteligencia.
Se informa que SI se ha dividido en facciones en los últimos dos años. Algunos son leales al partido gobernante y otros son más difíciles de controlar. Por ejemplo, el jefe de protocolo del Interior, Fernando Pocino se alió con el gobierno (supuestamente a través de sus estrechas relaciones con la ex ministro de Defensa, Nilda Garré), pero Stiusso y Larcher eran de mayor confrontación. Néstor Kirchner según informes utilizaba la facción leal de SI, que en ese momento incluía a Stiusso, como una herramienta clave para recolectar inteligencia interna y gestionar a los aliados y enemigos políticos. La información es que SI devengó en una organización políticamente poderosa, aunque sin lealtad estricta a Fernández. Este sentido de falta de lealtad fue probablemente amplificado por la estrecha cooperación de Stiusso con el fiscal Alberto Nisman, quien, antes de ser hallado muerto a tiros en su apartamento el 18 de enero, según los informes, estaba dispuesto a revelar información que, según él, implicaba a Fernández y otros funcionarios en un encubrimiento del papel de Irán en el atentado contra un centro cultural judío en Buenos Aires 1994.
Informes no confirmados indican que Fernández vio al SI como una amenaza potencial debido a que su ala disidente supuestamente entregaba a los jueces federales información para perseguir casos penales contra la presidenta y otros funcionarios de alto rango. Un informe de julio 2013 también afirmó que tanto Larcher como Stiusso se habían reunido con Sergio Massa, un desertor del partido gobernante que será un rival principal al partido en el poder como candidato del partido Frente Renovador en las elecciones presidenciales de octubre.
La falta de lealtad del SI amenaza a Fernández en varios aspectos clave que son particularmente consecuentes en un año electoral y mientras se prepara para dejar la presidencia. Un reporte no confirmado afirma que la IS no informó a Fernández que Massa se presentaría a las elecciones legislativas de octubre 2013. Por otra parte, una vez que Fernández deje el cargo, el gobierno saliente perderá inmunidad judicial. Fernández está siendo investigada en la actualidad debido a que una firma hotelera que posee supuestamente estuvo involucrada en lavado de dinero. Cuatro funcionarios del gobierno, entre ellos el vicepresidente y el ministro de Justicia, también se enfrentan a investigaciones penales. Estos casos abiertos proporcionan un fuerte incentivo para que el gobierno pueble el SI con los leales. Además, un informe de noviembre indicó que Fernández estaba negociando los nombramientos de cuatro de los cinco jueces de la Corte Nacional de Casación Penal, el máximo órgano judicial que conoce los casos de corrupción. En conjunto, la reorganización en el SI y posibles nombramientos judiciales indican que Fernández está tratando de asegurar la inmunidad judicial para ella y sus partidarios para cuando salgan de la oficina.
El destino de SI y su potencial para plantear problemas a los gobiernos futuros dependen de la profundidad de la reforma de la inteligencia de Fernández. Aprobar el proyecto legal de la reforma probablemente requerirá negociaciones mínimas solamente debido a que tales proyectos de ley no necesitan más de la mayoría absoluta para su aprobación. Puesto que el Frente para la Victoria controla 39 de los 72 escaños en el Senado y 130 de los 257 escaños en la cámara baja, es probable que los cambios se aprueben rápidamente. Si la reforma se extiende sólo a los jefes de agencia, entonces es posible que una administración entrante pueda simplemente deshacer muchos de los esfuerzos de Fernández sustituyendo a los líderes de la organización. Sin embargo, si Fernández posiciona miembros de La Cámpora profundamente en la organización, podría mantenerlo fiel al Frente para la Victoria y en otra administración presidencial. Incluso si el gobierno logra remover a los miembros de La Cámpora de la SI en los próximos años, todavía tendrá que revertir los cambios institucionales de la reforma, un proceso que probablemente tomará algún tiempo.
Fuente: Georgia- Caucasus Strategic Studies Institute
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