Jordy Herrera, ex Secretario de Energía de México, explica la reforma energética a los israelíes

MAY SAMRA Y MIRIAM BALEY PARA AGENCIA DE NOTICIAS ENLACE JUDÍO MÉXICO – Durante el mes de abril, Tel Aviv fue sede del evento “Doing Business in Mexico”, en el que participaron diversas personalidades mexicanas, entre ellas, Salomón Chertorivski, Secretario de Desarrollo Económico del Distrito Federal, quienes dieron a conocer las áreas en las que México está abierto a la inversión extranjera, y las razones por las cuáles nuestro país es un excelente lugar para hacer negocios.

La ponencia de Jordy Herrera, ex Secretario de Energía de México, trató el tema de la inversión en materia de energía y electricidad y, además, explicó a la audiencia las reformas y cambios que se han hecho en dichos sectores:

“Podemos participar directamente sin tocar la esfera pública. Ya no se trata únicamente de cómo trabajar mejor con PEMEX [Petróleos Mexicanos] o con el gobierno, sino que pueden ustedes crear sus propios proyectos sin tener que trabajar conjuntamente con una compañía tan grande o tan complicada como PEMEX porque, tal vez, trabajan de manera distinta.

La propuesta que la administración actual mandó al congreso afecta únicamente a los nuevos contratos; no toca la estructura dentro del sector energético. Debido a todos los cambios democráticos en México, lo que salió del congreso fue un paquete diferente del que presentó el Presidente. Y esto es importante porque escucharán diferentes interpretaciones sobre la reforma energética pero las más exactas son aquéllas que no están del lado del partido que gobierna actualmente. La reforma refleja no solamente la visión oficial, sino la necesidad y sentido reales, en términos de oportunidades en el país.

Desde la enmienda constitucional de diciembre de 2013, hemos avanzado a tener leyes específicas y a explicar a detalle lo que ésta significó, así como la correcta interpretación de la misma para lidiar con nuevas inversiones en el sector energético. Por ello, se presentó un paquete de 20 leyes específicas para las nuevas instituciones, tales como la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía.

La Secretaría [de Energía] señalará qué áreas del país le serán otorgadas al mercado, y qué tipo de contrato tendrá cada una de éstas con las nuevas empresas privadas. Algunas áreas tendrán contratos de productos compartidos; otras, contratos de ganancias compartidas; y otras podrían tener contratos sencillos de rendimiento o cualquier otro que se encuentra ya descrito en la ley.

Al final, lo que ustedes podrán hacer como inversores privados en México no será solamente saber cómo trabajar con PEMEX sino cómo presentar su mejor propuesta de negocio para el país; en algunos casos, les podría ser útil trabajar para PEMEX, con PEMEX o sin PEMEX. Y lo mismo aplica para el sector eléctrico, ya que pueden decidir participar y trabajar para la CFE [Comisión Federal de Electricidad], con ella o sin ella. Es decir, se les otorga la oportunidad de decidir y eso justamente es el principal cambio en la industria.

Contamos con este nuevo fondo que nos ayudará a utilizar mejor el dinero proveniente de los recursos naturales. En el pasado, cada dólar que provenía de la venta del petróleo se destinaba a los gastos fijos, lo cual era muy ineficiente. Ahora, de igual manera que Brasil, Colombia, Noruega y algunos países árabes, haremos una diferencia entre los impuestos ordinarios que se irán al presupuesto y los especiales relacionados con los recursos naturales; estos últimos entrarán en el nuevo fondo. Dicho fondo no es parte del presupuesto, sino que se encuentran dentro del Banco Central de México, lo cual significa que es independiente del gobierno. Debido a ello, utilizaremos mejor y de forma más inteligente el dinero que provenga de los recursos naturales.

Ya les hablé sobre las nuevas autoridades… Como autoridades independientes, la Comisión Nacional de Hidrocarburos deberá entregar la mayor cantidad de producción posible y, por otro lado, la Comisión Reguladora de Energía deberá estar al tanto de las prácticas, con el fin de evitar monopolios o empresas con prácticas monopólicas, es decir, que se trata de una entidad antimonopolio.

PEMEX es uno de los muchos jugadores que están en el terreno del desarrollo de infraestructura de ductos para gas natural; la CFE podría ser otro participante o también cualquier otra empresa privada.

El sistema de celdas estará operado por una compañía diferente, así que habrá un solo operador que les garantizará el acceso al sistema y que les dará el precio adecuado para serviles a sus clientes. Ésa es la idea de sacar de PEMEX y la CFE esa parte específica del sistema.

Además, si por un lado queremos la mayor producción posible, por el otro, necesitamos tener también a alguien que se enfoque en el medio ambiente, la clave del futuro. Por ello, se creó la Agencia Ambiental.

En términos del modelo, lo dividiré en cuatro áreas: upstream, midstream, downstream y energía.

Upstream: todo comenzó desde la ronda cero (ground zero), que era la porción de posibilidades otorgadas a PEMEX, así que ésta debería ser capaz de producir hoy la misma cantidad de petróleo si invierte la cantidad adecuada de dinero de forma correcta.

La ronda cero significa que México no debería seguir declinando la producción porque la garantía de producción está relacionada con PEMEX; el resto de posibilidades llega adicionalmente a lo que el país hace en estos momentos. Y eso es muy importante porque algunos están diciendo que las nuevas compañías le están quitando riqueza a PEMEX pero no es cierto porque PEMEX solicitó el 80% de las áreas conocidas para desarrollarlas, y debería traer la misma cantidad de barriles que el día de hoy. La única cuestión esencial es que el presupuesto y el dinero que va a recibir deberá ser invertido de buena manera.

Si tienen la ronda cero para PEMEX, deben tener- y esto es nuevo en nuestro país- la ronda cero para la empresa privada, es decir, tener la posibilidad de que las nuevas empresas puedan participar, por primera vez, en el mercado del petróleo y del gas en México.

Al principio, tendremos cinco etapas:

• Aguas poco profundas, para la producción;
• Aguas poco profundas, para la exploración;
• Campos terrestres;
• No convencional, como Estados Unidos tiene con el gas de lutita- de la roca de esquisto- (shale gas, en inglés); y
• Aguas profundas y ultra profundas.

La idea primordial es que le dimos a PEMEX las cosas más básicas con la mayoría de las áreas en las que podría obtener buenos resultados, y las más complicadas o prometedoras le serán otorgadas al mercado.

Estas cinco etapas deberían iniciar y terminar este año, por lo que, si ustedes están buscando oportunidades en México relacionadas con petróleo y gas, éstas ya están ahí. Estamos a una o dos semanas de entrar en las especificaciones para cada una de las etapas y el tipo específico de compañías que participarán en este proceso.

Todos los proyectos ser harán mediante subastas y licitaciones. Al final, quien gane el área, será quien le dará al gobierno el mayor porcentaje de ingresos. Las compañías solicitarán áreas nuevas para desarrollar en México.

En este mapa vemos la región del Golfo de México. PEMEX solamente exploró el 20% del total del Golfo, por lo que no sabemos lo que podría representar el potencial de todas las áreas no exploradas todavía. Tenemos que trabajar en dichas áreas específicas en la producción para que, al mismo tiempo, se puedan solicitar permisos de exploración que le ayudarán al país a entender las grandiosas posibilidades que hay en términos de petróleo y gas.

Midstream: se relaciona principalmente con la infraestructura básica para conectar los bienes con el mercado. Asimismo, trata sobre los ductos, el almacenaje y la distribución.

Una parte muy importante de la reforma se relaciona con esto porque, en el pasado, nuestra área de producción estaba en el sur del Golfo, así que la producción pasó de esta área específica a las tres principales ciudades del país: la Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey. Con nuevas áreas de producción en todos lados, será necesario reconstruir cada uno de los ductos del país.

Cuando la gente habla de las posibilidades en cuestión de cantidad de inversión en México, no se trata únicamente de upstream, sino también de mid y downstream. Y, literalmente, vamos a tener miles de millones de dólares para nuevos ductos y plantas de separación a lo largo del país. Este es un tipo de negocio diferente; se parece más a los bienes raíces. Ustedes recibirán una tarifa o precio fijo que les garantizará el derecho de devolución del 14%, así que deben invertir su dinero en un buen proyecto y, por los siguientes 20 años, recibirán la cantidad adecuada de dinero que les garantizará su dinero. Y, una vez más, en midstream pueden participar al ser contratados por PEMEX, formando joint ventures con ésta, o creando sus propios proyectos sin tocar a PEMEX.

Downstream: en el sector petrolero y de gas es más o menos lo mismo: al principio, vimos que necesitamos muchos productos: gasolina, diésel, gas natural, líquidos, plásticos y otras cosas que, por el momento, no estamos produciendo. La ironía del modelo es que tenemos las entradas pero no el producto, así que una de las oportunidades está relacionada con las plantas de transformación, o sea, el downstream. Necesitamos hacer lo que sea necesario para crear nuevas refinerías y plantas petroquímicas en el país porque ya tenemos el mercado. Como dijo Salomón Chertorivski, en el panorama general, somos un país bastante grande; las necesidades ya están ahí y el mercado va a crecer solo por la media de edad de la población. Hay muchísimas oportunidades. Pueden establecer instalaciones, plantas de energía o de petroquímica en México, y pueden exportar bienes a casi cualquier parte del mundo utilizando los tratados de libre comercio”.

Con la colaboración de Isaac Baley.