SHOSHANA BRYEN
Un Memorando de Entendimiento (MOU) es un acuerdo entre dos partes – en este caso, los gobiernos de Israel y Estados Unidos. Es menos que un tratado, más que un apretón de manos.
SILVIA SCHNESSEL PARA AGENCIA DE NOTICIAS ENLACE JUDÍO MÉXICO – El primer MOU fue firmado en 1981, que reconoce “los lazos comunes de amistad entre los Estados Unidos e Israel y se basa en la relación de seguridad mutua que existe entre las dos naciones”. El actual memorando de entendimiento, firmado en 2007, representó un compromiso de 10 años. La Administración Obama y el gobierno de Israel han estado negociando un nuevo acuerdo de 10 años, que entrará en vigor en 2017.
Es difícil conseguir el matiz justo en un acuerdo de seguridad entre una superpotencia y un país pequeño, aunque el pequeño país sea una democracia del primer mundo en términos de educación, ingresos, tecnología y estructura política. Es más difícil cuando se trata de grandes sumas de dinero, y más difícil aún cuando el pequeño país es, en términos militares, un “productor de seguridad”, que proporciona más seguridad a una región de la que necesita de asistencia, pero aún así se ve amenazada de forma única en el mundo.
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La administración Obama lo está haciendo más difícil, tal vez debido a que uno de los objetivos del presidente ha sido eliminar a Estados Unidos de su papel de garante de seguridad no sólo para Israel, sino también para la región, y, posiblemente, al parecer, para el resto del mundo, como el Mar del Sur de China, Crimea y los Balcanes.
La administración propone más dinero para Israel – de $ 3.1 mil millones a cerca de $ 4 mil millones – pero con advertencias importantes:
1) el 100% del dinero habrá de gastarse en EE.UU., mientras que actualmente Israel puede gastar el 25% en Israel.
Este es un subsidio para las industrias de defensa de Estados Unidos y limita las opciones de defensa de Israel al obligar a las Fuerzas de Defensa de Israel a excluir las armas de Europa y otros lugares. Mientras que algunos piensan que Israel es un gasto para los EE.UU., el hecho es que las innovaciones de I + D israelíes – compartidas con EE.UU. por acuerdo – han ayudado a mitigar la disminución en el presupuesto de defensa antimisiles de Estados Unidos en una época de crecientes amenazas. Sin la posibilidad de gastar un poco de dinero en Israel, será más difícil para las industrias más pequeñas de defensa y de alta tecnología mantenerse al día.
2) La cifra total incluirá dinero para la defensa antimisiles, que en esta administración ha sido un complemento del Congreso. Eso hace el aumento sustancialmente menor de lo que parece ser.
Esto podría ser particularmente problemático: una administración que se opone a la defensa antimisiles en principio – al igual que el gobierno de Obama – podría reprimir la efectividad de Israel, que protege a su gente con un sistema de defensa antimisiles en capas. Mientras Irán siga violando las prohibiciones de las Naciones Unidas sobre las pruebas de misiles balísticos, y Hamas y Hezbollah aumentar sus arsenales, las consecuencias podrían ser devastadoras.
El ejército israelí y el ejército de los EE.UU. comienzan un ejercicio de simulación de ataque de misiles sobre Israel
3) Israel tendrá prohibido solicitar al Congreso fondos adicionales, eliminando de forma eficaz un centro bipartidista de apoyo a la seguridad de Israel de la ecuación y la reducción de la flexibilidad de Israel para hacer frente a las amenazas que emergen rápidamente. Este año, el Congreso anotó $ 42,7 millones para la cooperación contra túneles – algo que surgió como esencial sólo después de la guerra de Gaza de 2014.
En deferencia a las amenazas sobredimensionadas y reconociendo al estado de Israel como aliado de Estados Unidos, ha sido la política de Estados Unidos durante décadas y legal desde 2008 que “Israel sea capaz de defenderse y derrotar cualquier combinación probable de adversarios provistos de armas convencionales”. Esto se conoce como Ventaja Militar Cualitativa de Israel (QME, por sus siglas en inglés).
Era simple una vez – los ejércitos árabes eran equipados y entrenados por la Unión Soviética. Pero el mundo ha cambiado.
En el lado positivo, Jordania se unió a Egipto en hacer la paz con Israel, y la Unión Soviética desapareció. Por otra parte, EE.UU. ha estado vendiendo armas y equipos a los estados árabes que mantienen un estado de guerra con Israel. Israel todavía recibe la tecnología más de vanguardia, pero en algún momento, la cantidad de las compras árabes financiadas por el petróleo puede inclinar la balanza de la calidad. Arabia Saudita gastó $ 9.3 mil millones en armas de Estados Unidos el año pasado.
Para ser justos, Israel entiende las compras de Arabia Saudita para hacer frente a la guerra en Yemen y el conflicto más grande con Irán, no dirigido contra Israel. Las relaciones entre Israel y Arabia se han descongelado al menos temporalmente, pero otras amenazas, algunas convencionales, otras no, se han incrementado.
ISIS, Hamas y Hezbolá son lo que el ex Jefe de Estado de Inteligencia Amos Yadlin llama “actores subestatales” – organizaciones terroristas que tienen atributos de la condición de Estado, como territorio, población, etc. Siria permanece en estado de guerra con Israel y como la guerra civil continúa, Irán y Hezbollah tienen fuerzas y armas cerca de los Altos del Golán. Irán está tan sólo a una década de distancia, en caso de que, de ser libre para perseguir abiertamente su capacidad nuclear cuando finalice el JCPOA.
Fue la liberación de cientos de millones de dólares de los EE.UU. a la República Islámica, destinados a mejorar y potenciar las capacidades militares iraníes, lo que añade urgencia a la solicitud de Israel para la defensa de misiles y otras capacidades.
Los EE.UU., entonces, está en ambos lados del dilema de seguridad de Israel.
El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu se reúne con el presidente Barack Obama en la Casa Blanca, 20 de mayo de 2011. (Fuente de la imagen: Oficina del PM de Israel)
Por un lado, la cooperación de seguridad entre EE.UU. e Israel se materializa en QME conjunta de I + D en tecnología de misiles, la formación conjunta y ejercicios (más recientemente un ejercicio conjunto de defensa antimisiles en Israel), y la nueva misión diplomática de Israel en la Sede de la OTAN.
Pero, por otra parte, tener que gastar todo el dinero en la contratación de Estados Unidos, las ventas de armas de EEUU a los países todavía en estado de guerra con Israel, la transferencia de cientos de millones de dólares a Irán y la eliminación del Congreso de su papel fundamental como socio de seguridad para Israel son todas posiciones que claramente expresan cansancio e irritación de la administración con Israel.
Israel, por supuesto, no tiene que firmar. Hay una nueva administración en camino, y no hay duda de que Israel puede gestionar la evolución de las relaciones bilaterales con EE.UU. en virtud de cualquiera de los partidos. Sin embargo, hay algo positivo en la tranquilidad de un compromiso estadounidense de 10 años, incluso si las condiciones actuales no son ideales.
A fin de cuentas, Israel es un país fuerte, realizado, y cada vez más capaz, con activos tanto militares como civiles que buscan los países de todo el mundo. Se encuentra en una situación internacional muy mejorada aun cuando la de su vecindario disminuya. Habría sido por el bien general de Estados Unidos mejorar esas capacidades en lugar de tratar de limitarlas.
Shoshana Bryen es Directora Senior del Centro de Políticas judías.
Fuente: Gatestone Institute – Traducción: Silvia Schnessel – © EnlaceJudíoMéxico
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