Jerusalén: Una historia de dos ciudades

Enlace Judío México.- Hablar de la división de Jerusalén, una vez una abominación para la mayoría de los israelíes, es viajar de izquierda a derecha

Habiendo sido el aliado y amigo del emperador Claudio, el último rey judío de Judea, Agripa, se dispuso a expandir Jerusalén mediante la construcción de un nuevo muro al norte.

El Tercer Muro de Agripa se planeó para extenderse desde el City Hall Plaza de hoy pasando por las inmediaciones del Hotel American Colony hasta las estribaciones del Monte de los Olivos, donde debía virar hacia el oeste y llegar a la Fortaleza Antonia que daba al Templo.

Jerusalén estaba abarrotada y exigía la expansión, aunque no necesariamente tan ambiciosa como el plan de Agripa, que habría duplicado el área de la ciudad y adornado con 90 nuevas torres y capiteles. Fue una apuesta política caída en picado poco después del despegue, ya que la construcción de la muralla fue detenida abruptamente por los romanos que sospecharon de su hiperactivo vasallo.

Eso fue entonces.

Hoy, la gran ciudad de la que soñaba Agripa se superpone apenas al 2 por ciento de una Jerusalén municipal que abarca más de 100 kilómetros cuadrados, una expansión urbana que se extiende unos buenos 7 km al norte del muro proyectado de Agripa, 8 km al sur, y otros 6 al oeste.

Asediado por el conflicto nacional y la decadencia urbana, el mapeo del gran Jerusalén que fue desafiado originalmente por el Partido Laborista ahora también está siendo reconsiderado en la derecha, mientras que la conmoción diplomática sugiere que lo que le sucedió al norte de la Jerusalén de Judea podría sucederle pronto al este de la Jerusalén actual.

La expansión de la MODERNA JERUSALÉN comenzó en 1860, cuando los residentes de su abarrotado Barrio Judío se mudaron a un nuevo vecindario frente al Monte Sión.

Fue el comienzo de un rápido crecimiento que, después de la división de la ciudad en 1948 entre Israel y Jordania, sumó a 144,000 judíos solo en el oeste de Jerusalén, a diferencia de menos de 18,000 residentes en toda Jerusalén en 1860.

En la víspera de la Guerra de los Seis Días, había casi 200,000 judíos en el oeste de Jerusalén; casi 55,000 musulmanes en su lado jordano; y 12,600 cristianos, también principalmente en el lado este. Luego, mientras anexionaba la Jerusalén jordana y reunificaba la ciudad en junio de 1967, Israel también la reasignaba.

Jerusalén ahora se extendía al sur, a las colinas que dominan Belén; al norte, a Nevé Yaacov, donde existió un barrio judío hasta 1948; y al oeste, a las laderas al norte de la salida de Jerusalén a Tel Aviv.

Este mapeo fue mucho más allá de lo que había sido la Jerusalén jordana, incorporando un continuo de 15 km norte-sur de ciudades, pueblos y también un campamento de refugiados, todo lo cual se suma a un cinturón que se extiende desde Kafr Aqeb, justo al sur de Ramallah, donde viven ahora unos 19,000 palestinos; pasando por Shuafat, en las estribaciones al noroeste del Monte Scopus, que hoy habitan unos 50,000 palestinos; a Tzur Baher y Um Tuba, que dan al desierto de Judea y son el hogar de unos 18,000 palestinos.

Ningún residente árabe fue desplazado cuando Israel expandió Jerusalén. Por el contrario, a los árabes de Jerusalén se les concedió identificaciones israelíes, el estatuto de residentes permanentes y la opción de convertirse en ciudadanos israelíes plenos si así lo desean. Al mismo tiempo, Israel rodeaba Jerusalén con nuevos barrios, desde Ramot en el norte a través de Armon Hanatziv en el este hasta Giló en el sur, y en el proceso más que duplicó la población judía expandida de la ciudad en el último medio siglo, a 542,000.

Sin embargo, la población árabe también creció, pasando del 25.8% de la población total en 1967 al 37.4% de los 865.700 habitantes de la ciudad hasta 2015, según el Anuario estadístico de Jerusalén.

El crecimiento árabe no solo se refería a las tasas de natalidad, sino también a la migración, principalmente a Cisjordania, a menudo a través del matrimonio. Los árabes de Jerusalén tienen mejor acceso a los empleos israelíes y disfrutan de la atención sanitaria, los servicios sociales y los beneficios del Seguro Nacional de Israel.

Estas circunstancias podrían haber sido más felices si no fuera por la dinámica del conflicto árabe-israelí.

ENFRENTADA POR las acciones de Israel después de la Guerra de los Seis Días, la OLP ordenó a los árabes de Jerusalén no aceptar la ciudadanía israelí y no votar en las elecciones para la alcaldía de Jerusalén.

Las órdenes fueron obedecidas en general -hasta hoy apenas el 1% de los árabes de Jerusalén votan en sus elecciones para la alcaldía- con la notable excepción de la candidatura de la periodista Hanna Siniora en 1987, que canceló después de recibir amenazas de vida de militantes palestinos.

El resultado de esta sofocación política ha sido la alienación urbana y la negligencia municipal.

Los políticos israelíes tenían pocos incentivos para gastar presupuestos donde no podían esperar votos. En consecuencia, las partes árabes de Jerusalén carecen de fondos suficientes y, por lo tanto, tenían una infraestructura y servicios municipales más deficientes: los caminos se resquebrajaban, los caminos de tierra sustituían a las aceras, las escuelas estaban superpobladas y los patios de recreo, las enfermerías, las bibliotecas y las piscinas eran escasos.

Durante un breve momento en el verano de 2000, durante las conversaciones de paz de Camp David, esta disonancia parecía estar lista para cambiar, cuando el entonces primer ministro Ehud Barak propuso convertir a Jerusalén oriental en la capital de un posible estado palestino.

Esta desviación del consenso israelí anterior sobre Jerusalén fue adoptada posteriormente por los sucesores de Barak, incluido el actual líder del partido Avi Gabbai, quien dijo que la histórica Jerusalén de David y Herodes no tenía nada que ver con lugares como Shoafat, Tzur baher o Kafr Aqeb.

En la configuración de Barak, los barrios árabes de Jerusalén habrían sido gobernados por la Autoridad Palestina y gestionados por residentes locales, al igual que Belén, Nablus o Ramallah. Sin embargo, Yasser Arafat rechazó las ofertas de Barak en Camp David, y las secciones árabes de Jerusalén permanecieron como parte de la capital durante toda la violencia que siguió al colapso de las conversaciones.

Para la derecha israelí, la voluntad de Barak de dividir Jerusalén se convirtió en un emblema de lo que veía como una combinación de ingenuidad política y patriotismo decreciente, en el espíritu del lema del Likud durante las elecciones de 1999: “Barak dividirá a Jerusalén“.

Barak ganó en 1999, derrotando a Netanyahu por un triunfo aplastante, pero en 2001, cuando Ariel Sharon dio a Barak la peor derrota electoral en la historia de Israel, la perspectiva de la división de Jerusalén no parecía más probable que la derrotada resurrección política de Barak.

Tales impresiones ahora han demostrado ser prematuras, ya que los políticos del Likud como el ministro de Asuntos de Jerusalén, Zeev Elkin, proponen separar de la capital franjas enteras de su flanco oriental.

A DIFERENCIA DE LOS LABORISTAS, la voluntad de la derecha de reducir la Jerusalén municipal no tiene como fin poner fin al conflicto israelo-palestino, sino contenerlo.

La Intifada de 2000-2005 involucró a más de 170 terroristas del este de Jerusalén. Es por eso que Israel dejó muchas partes árabes de Jerusalén más allá de la barrera antiterrorista que se extendió la última década a lo largo de su frontera con Cisjordania.

Al mismo tiempo, Israel se negó a ceder parte de Jerusalén municipal a la administración de la Autoridad Palestina.

En consecuencia, la ya emocional alienación y privación política de veteranos de Jerusalén Oriental se vieron alimentadas por una barrera física que también visiblemente coronó la disonancia municipal de la ciudad. La barrera ha sido inicialmente efectiva desde el punto de vista de la seguridad, pero desde un punto de vista urbano se convirtió en un problema importante que pronto también volvió como un problema de seguridad.

Los barrios más allá de la barrera se volvieron sin ley, de varias maneras: la más visible es la construcción, ya que una forestación de altos edificios de apartamentos brotó sin licencia, zonificación o planificación urbana. Esto es particularmente notable en Isawia, donde las casas no planificadas de 12 pisos miran a la Universidad Hebrea desde el otro lado del muro de cemento de la barrera, al norte de la autopista Jerusalén-Jericó.

De manera menos visible, pero aún más peligrosa, los barrios más allá de la barrera cayeron bajo el control de pandillas callejeras. Y finalmente, en la planicie ambiental, la higiene se deterioró, ya que las aguas residuales se esterilizaron sin tratamiento y la basura se acumuló sin recoger. Esto es además de la desaparición de policías, instaladores de televisión por cable, inspectores de estacionamiento o cualquier otro representante de la ley y el orden.

Y cuando todo esto se animó con nuevos episodios de violencia, como los repetidos disturbios en el Monte del Templo o la avalancha de apuñalamientos en 2015-2016 que en su mayoría se originó en las calles enojadas más allá del muro, los políticos de ambos lados concluyeron que la política de negligencia en Jerusalén este debe de alguna manera terminar.

Este fue el escenario en el que el municipio recientemente decidió sanear algunas casas construidas ilegalmente en Tzur Baher, y aprobar la construcción en ese vecindario de 14,500 nuevas viviendas, en varias fases. Este es también el telón de fondo general contra el cual los legisladores de la coalición de Netanyahu comenzaron a buscar fórmulas para reasignar Jerusalén.

El plan del MINISTRO ELKIN es recortar cuatro áreas árabes de la Jerusalén municipal: Kafr Aqeb y partes de Shoafat en el norte; parte de Jabal Mukabar en el sureste; y Walaja en el suroeste.

Con una población estimada de 150,000 palestinos, estas comunidades elegirían a sus propios alcaldes y concejos municipales, lo que a su vez aumentaría los impuestos a la propiedad y administraría la planificación, la educación, los servicios sociales y el orden público.

Si se ejecuta, esto introduciría una innovación administrativa, por la cual Israel crearía y hospedaría gobiernos locales cuyos residentes en su mayoría carecerían de ciudadanía israelí, habiendo rehusado a solicitarla a pesar de su elegibilidad.

Aunque Elkin lo niega, muchos sospechan que su plan tiene la intención de proceder gradualmente a otras zonas árabes de Jerusalén, si resulta exitoso en sus tres ubicaciones iniciales.

Otro plan, de la diputada del Likud Anat Berko, integraría a los árabes del norte de Jerusalén en el tejido urbano de Ramallah, y al sur de Jerusalén en Belén.

En ambos planes, Israel seguiría siendo soberano, y sus fuerzas de seguridad continuarían supervisando la seguridad para evitar que el este de Jerusalén emergiera como plataforma de lanzamiento de ataques con misiles, como los que se lanzaron desde Gaza tras la retirada de Israel en 2005.

El plan de Elkin hizo sospechar que está destinado a ayudar algún día a la transferencia del este de Jerusalén a la Autoridad Palestina. Además, la cercanía del ministro nacido en Rusia con Netanyahu, quien lo lleva a sus reuniones con el presidente ruso Vladimir Putin, da motivos para sospechar que el plan de Elkin es de hecho un globo sonda lanzado por el propio Netanyahu.

Las credenciales de Elkin como colono que vive con su esposa y sus cinco hijos en la comunidad cisjordana de Kfar Eldad, al sudeste de Belén, hicieron poco para despejar las sospechas de que su plan, cualesquiera que fueran sus intenciones, llevaría finalmente partes de Jerusalén a la administración palestina.

“En la práctica, esta es la división de Jerusalén“, escribió en Haaretz Moshe Arens, ex ministro de Defensa y Asuntos Exteriores, que a los 90 años es el anciano estadista del Likud.

Para disipar tal escenario, la coalición de Netanyahu aprobó en enero una enmienda a la Ley de Jerusalén, requiriendo la aprobación de la Knesset por una mayoría especial del 66% para cualquier futuro acuerdo de paz que implique algún cambio en el mapeo de la capital israelí.

Eso no significa que en algún lugar entre el Potomac y Medio Oriente no se esté inventando algún tipo de acuerdo que incluya al este de Jerusalén.

Los informes de que el enviado especial de Medio Oriente Jason Greenblatt dijo en un foro cerrado que Estados Unidos propondrá una capital palestina en Abu Dis (arriba), justo a las afueras de Jerusalén municipal, al sur del Monte de los Olivos, sugieren que algo está en marcha, involucrando una imposición panárabe dirigida por los sauditas a la Autoridad Palestina.

Enojados por los insultos del presidente palestino Mahmoud Abbas a él personalmente, algunos creen que lo que Trump llamó “el acuerdo del siglo” se traducirá en un reducido Jerusalén oriental como capital palestina, que Netanyahu presentará como parte del mejor acuerdo de paz que Israel pueda jamás esperar.

El mejor o no, aunque una capital palestina emergiera en Abu-Dis significaría que el Likud ha comprometido la visión del Gran Jerusalén que ha sido uno de sus principios de fe.

La mayoría de los observadores no ven signos de que se llegue a un acuerdo, ni siquiera de que se discuta seriamente, en el corto plazo. Estados Unidos está lejos, Trump está ocupado con sus escándalos diarios, y lo que sucede más allá de este o aquel muro en Jerusalén es su última preocupación.

Es una evaluación racional, sin duda, pero también lo fue la de Agripa cuando se propuso doblar Jerusalén para terminar con 90 torres sin construir y restos de una pared bien intencionada. (Informe de Jerusalén, 5 de marzo)

Fuente: Middle Israel – Traducción: Silvia Schnessel – Reproducción autorizada con la mención: ©EnlaceJudíoMéxico