Más frío que nunca: 25 años después, Israel y Jordania ignoran el aniversario del tratado de paz

Enlace Judío México e Israel.- La cooperación de seguridad está en buena forma, pero el comercio está disminuyendo, las relaciones diplomáticas son gélidas y la inminente recuperación de la “Isla de la Paz” simboliza los lazos bajo una tensión creciente.

RAPHAEL AHREN y ADAM RASGON

Hace veinticinco años, el 26 de octubre de 1994, Israel y Jordania pusieron fin a décadas de enemistad y guerras sangrientas cuando firmaron un “Tratado de Paz” en el Valle de Arava en el lado israelí de la frontera.

Al día siguiente, antes de que el Rey Hussein volara de regreso a Ammán, su avión real jordano, escoltado por aviones israelíes F-15, voló en círculos sobre Jerusalén varias veces. Se dijo que el rey y su esposa estaban muy conmovidos mientras miraban la Ciudad Vieja desde arriba.

Casi cinco años después, en enero de 1999, el rey visitó nuevamente Israel, y cuando se fue, el primer ministro Benjamin Netanyahu decidió honrar al monarca haciendo que dos aviones de combate de la Fuerza Aérea de Israel escoltaran su avión en lo que el Ministerio de Relaciones Exteriores en ese momento llamó “un espectáculo aéreo de saludo especial“.

Las visitas reales se han detenido hace mucho tiempo, y también los grandes gestos para celebrar la relación bilateral.

Netanyahu es nuevamente primer ministro, pero un cuarto de siglo después de la firma del histórico acuerdo de paz entre el Estado judío y el Reino Hachemita, ninguno de los dos países está haciendo nada remotamente significativo para celebrar el hito histórico.

Entre el público jordano, el llamado Tratado de Wadi Araba siempre fue considerado en gran medida con resentimiento y sospecha. “Es una paz fría, y nuestra relación se está volviendo más fría“, reconoció el hijo y heredero de Hussein, el rey Abdullah II, en una entrevista hace 10 años.

Pero incluso Israel, donde el acuerdo es ampliamente apreciado, y donde el gobierno a menudo cita su paz con el Reino Hachemita como un plan para futuros acuerdos basados ​​en intereses con otros estados árabes, no ha organizado ningún evento para conmemorar el aniversario.

Hay algunas conferencias académicas israelíes, pero ni la Residencia del Presidente, la Oficina del Primer Ministro ni el Ministerio de Relaciones Exteriores han programado nada formal para resaltar el cuarto de siglo de paz con el vecino del este con el que Israel comparte su frontera más larga.

Describir los lazos como “paz fría” ha sido durante mucho tiempo un cliché. Pero las relaciones entre Amman y Jerusalén desde esos cálidos apretones de manos en el desierto nunca han sido más gélidas, advierten los analistas. La cooperación en seguridad e inteligencia sigue siendo fuerte, pero incluso el comercio bilateral está disminuyendo. Y aunque las críticas procedentes de Jordania son particularmente duras, también encuentran un eco en el lado israelí.

“Veinticinco años desde que se firmó el tratado de Wadi Araba, la paz nunca ha parecido tan distante, y gran parte de eso se debe a la política actual y las políticas del gobierno israelí“, acusó Taylor Luck, un analista y periodista con sede en Ammán. “Si bien es cierto que Israel y Jordania nunca habían descongelado por completo su enemistad de una paz fría a la normalización a nivel de pueblo a pueblo, los últimos tres años han visto cómo las relaciones entre los dos gobiernos se deterioraron a sus peores niveles desde incluso antes el tratado de paz“.

El preámbulo del tratado de 1994 hablaba del deseo mutuo de “desarrollar relaciones y cooperación amistosas“, pero también reconoció la necesidad de superar las “barreras psicológicas“. A pesar de los esfuerzos de Hussein y, en menor medida, de su sucesor, muchos jordanos nunca han aceptado la legitimidad de Israel. Y 25 años después, incluso algunos de los que estaban a favor de la paz están decepcionados y han comenzado a volverse contra Israel.

“Ahora estamos en un punto en el que no solo la mayoría de los jordanos a nivel popular cree que el tratado de paz con Israel es una lista de promesas rotas y una causa perdida, sino una gran cantidad de tomadores de decisiones, intelectuales e incluso miembros de la realeza también”, dijo Luck.

La razón principal citada por los comentaristas jordanos es la aparente falla de Jerusalén de abordar adecuadamente las sensibilidades jordanas sobre la custodia y el acceso a la Mezquita Al-Aqsa en el Monte del Templo.

En el tratado de paz de 1994, Israel prometió respetar el “papel especial del Reino Hachemita de Jordania en los santuarios musulmanes sagrados en Jerusalén” y prometió “dar alta prioridad al papel histórico jordano en estos santuarios” en futuras conversaciones de paz sobre el estado final de los palestinos.

“La gota que colmó el vaso fue la repetición de los actos de agresión israelíes contra la mezquita Al-Aqsa y el ataque israelí a la custodia hachemita de los lugares sagrados islámicos en Jerusalén“, dijo Oraib Rantawi, analista jordano y jefe de Al- Centro Quds de Estudios Políticos. “Este problema es algo que Jordan ve como una amenaza directa para él y su estado y función. Este problema está provocando mucho descontento entre la familia real y el público jordano“.

Pero no solo los analistas con sede en Jordania culpan a Israel por los lazos fríos entre los dos países.

“El gobierno israelí saliente no ha invertido lo suficiente en la promoción de las relaciones con Jordania“, dijo Nimrod Goren, quien dirige Mitvim, el Instituto Israelí de Políticas Exteriores Regionales, que recientemente celebró un simposio sobre el tema en Ammán.

“Si bien el primer ministro y sus ministros hablaron mucho sobre el avance de la relación con el Golfo, sus políticas provocaron tensiones reiteradas con nuestro vecino oriental“, agregó Goren.

Itzjak Gal, investigador de Mitvim y economista especializado en mercados árabes, dijo que Israel no aprecia adecuadamente la importancia estratégica de la paz con Jordania.

“Como resultado, una sensación de insulto ha sido profundamente arraigada en la conciencia jordana. Israel es visto como poco confiable; los problemas no se están tratando; docenas de proyectos no están siendo adelantados; y excepto en el aspecto de seguridad, casi no hay canales de comunicación entre los países“.

“Una gran provocación”

Otro punto importante en las relaciones bilaterales, según varios analistas, fue la bienvenida del héroe que el primer ministro Benjamin Netanyahu le dio a un guardia de seguridad israelí después de que disparó a dos jordanos durante un ataque punzante en 2017 en una residencia de la embajada israelí en Ammán.

“Estoy feliz de verte aquí y que las cosas terminaron como lo hicieron. Actuaste bien, con calma, y ​​también teníamos la obligación de sacarte“, dijo Netanyahu a Ziv Moyal en ese momento, un día después de que él y el embajador de Israel en Ammán, Einat Schlein, regresaron apresuradamente a Jerusalén.

“Fue una gran provocación“, dijo Rantawi.

La embajada de Israel en Ammán, que se cerró a raíz del incidente del 23 de julio de 2017, solo reabrió medio año después, y Schlein fue reemplazado por otro diplomático de carrera, Amir Weissbrod.

Israel pagó unos $ 5 millones en compensación a las víctimas jordanas, aunque Moyal no fue juzgado en un tribunal israelí, como Amman había exigido.

Hoy, la embajada de Israel en el reino hachemita está “en pleno funcionamiento“, dijo esta semana un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores en Jerusalén. Se negó a discutir en detalle la operación de la embajada, citando preocupaciones de seguridad.

El embajador de Jordania en Tel Aviv, Ghassan Majali, se negó a ser entrevistado para este artículo. Ha evitado cuidadosamente cualquier publicidad desde su llegada en noviembre de 2018.

Jordan estaba “mirando hacia adelante durante el próximo año para presenciar un avance en el proceso de paz que permitirá a todas las partes disfrutar de una paz integral, justa y duradera“, le dijo al presidente Reuven Rivlin en ese momento cuando le entregó su carta de Credencia en una ceremonia en Jerusalén.

El rey Abdullah II “considera que alcanzar la paz entre los palestinos y los israelíes es una piedra angular para la paz y la estabilidad en nuestra región y en todo el mundo“, agregó Majali, subrayando que el rey consideraba la paz israelo-palestina como una prioridad.

En la ceremonia, Rivlin reconoció las “diferencias de opinión entre nosotros” y enfatizó la necesidad de “poner fin a la tragedia entre nosotros y los palestinos“. También elogió los proyectos bilaterales relacionados con la gestión del agua y el turismo, y pidió una mayor cooperación en varios zonas

Llamó a las relaciones entre los países “realmente fuertes“.

Por supuesto, hay varias otras razones para el clima gélido actual en las relaciones entre Jerusalén y Ammán, como la decisión de los Estados Unidos de trasladar su embajada a Jerusalén y la campaña posterior de Israel para lograr que otros países sigan su ejemplo, y, más recientemente, la promesa de Netanyahu de anexarse ​​el Valle del Jordán y otros asentamientos en Cisjordania.

El discurso de los líderes israelíes de extender la soberanía a Cisjordania revive los temores de los jordanos de que su país vuelva a ser considerado una “patria alternativa” para los palestinos, dijeron varios analistas.

De manera reveladora, un sitio web creado por la Corte Real Hachemita en honor del difunto rey Hussein señala que el tratado de paz con Israel “definió las fronteras occidentales de Jordania de manera clara y concluyente por primera vez, poniendo fin a la peligrosa y falsa afirmación sionista de que ‘Jordania es Palestina’ “.

Para estar seguros, el sitio web también enfatizó que el acuerdo de paz también incluyó una serie de protocolos que establecen un marco de relaciones de beneficio mutuo en campos como comercio, transporte, turismo, comunicaciones, energía, cultura, ciencia, navegación, medio ambiente, salud y salud. agricultura, así como acuerdos de cooperación para el valle del Jordán y la región de Aqaba-Eilat.

La cooperación bilateral en seguridad está mejorando

Por sombría que pueda ser la relación político-diplomática: el rey Abdullah se negó a encontrarse con Netanyahu a principios de este verano; su última reunión pública tuvo lugar en 2014: la cooperación en seguridad e inteligencia entre Ammán y Jerusalén es sólida.

Oded Eran, quien fue embajador de Israel en Jordania en 1997-2000, describió los lazos de seguridad como “excelentes“.

“Son los lazos más fuertes entre Jordania e Israel. La razón principal es porque se enfrentan a amenazas compartidas como el extremismo islámico y el terrorismo “, dijo Eran en una entrevista telefónica, y agregó que las relaciones de seguridad entre los dos “se han visto menos afectadas por consideraciones políticas“.

Baruch Spiegel, un general retirado de las FDI que supervisó las relaciones del ejército con otros militares, estuvo de acuerdo en que la cooperación de seguridad con Jordania estaba en muy buena forma.

“Hay una estrecha conexión diaria en asuntos de seguridad entre Israel y Jordania, lo que ha contribuido significativamente a la estabilidad regional“, dijo el jueves a The Times of Israel.

“Esta exitosa coordinación de seguridad ha hecho de la frontera de Israel con Jordania su frontera más tranquila, lo que ha permitido que existan muchas otras formas de cooperación relacionadas con la agricultura, la ecología y el medio ambiente“.

Spiegel agregó que el mecanismo de coordinación de seguridad entre Jordania e Israel les permite “tratar y resolver rápidamente los problemas de seguridad“.

“La frontera solía ser peligrosa, pero las dos partes la han convertido en una de paz y estabilidad“, dijo.

La frontera de Israel con Jordania es su única frontera no supervisada en parte por las fuerzas de paz de las Naciones Unidas.

Sin embargo, el comercio bilateral, después del crecimiento positivo inicial, recientemente comenzó a disminuir. En 2018, Jordania exportó a Israel solo $ 108 millones en bienes nacionales en comparación con los insignificantes $ 14.1 millones de Israel.

“Esto está muy por debajo de lo significativo para ambas partes, y ciertamente muy por debajo del potencial de estos dos vecinos geográficos vitales con similares alianzas extranjeras, perspectiva de los asuntos mundiales y niveles de mano de obra calificada“, dijo Luck.

Si bien el comercio está rezagado, varios oradores en una conferencia reciente en el Instituto de Estudios de Seguridad Nacional sobre los lazos jordano-israelíes señalaron que el creciente número de jordanos que trabajan en hoteles en Eilat es una tendencia positiva.

Según el Ministerio de Relaciones Exteriores, unos 2.000 trabajadores jordanos tienen trabajos en hoteles en el área de Eilat.

Fin de la “Isla de la Paz”

Quizás el símbolo más resonante de una relación en problemas es la lucha diplomática por la llamada “Isla de la Paz“, un área fronteriza que incluye tierras de cultivo y la primera estación de energía eléctrica de Israel.

Jordan anunció en octubre de 2018 que no renovaría un anexo del tratado de paz que permita a los israelíes visitar y a los agricultores israelíes usar dos terrenos a lo largo de la frontera.

Al anunciar la decisión, Abdullah dijo: “[Naharayim] y [Tzofar] son ​​tierras jordanas y seguirán siendo tierras jordanas. Estamos ejerciendo nuestra plena soberanía en nuestra tierra“.

El tratado de paz otorgó a Israel acceso a Naharayim y Tzofar durante 25 años con la opción de una renovación. Las dos áreas juntas abarcan 1,000 dunams (247 acres).

El gobierno israelí prometió tratar de persuadir a Amman para que lo reconsidere. Pero el tiempo está a punto de agotarse, y no hay señales de que Jordan lo haga.

“Este es uno de esos casos raros en Jordania donde la gente, el gobierno, el rey y el parlamento están todos al unísono sobre este tema“, Daoud Kuttab, un analista con sede en Amman que escribe para Al-Monitor y dirige una estación de radio local, dijo en una entrevista a principios de este año. “Eso es lo que hace que sea mucho más difícil para Jordania retractarse de esta declaración“.

Jordania ha dicho que reclamará oficialmente a Naharayim y Tzofar en noviembre.

Naharayim se hizo conocida como la Isla de la Paz después de un ataque mortal en marzo de 1997 en el que un grupo de colegialas de Beit Shemesh fueron disparadas durante una excursión a la zona. Las niñas y sus maestros desarmados estaban parados en una colina sobre un lago abandonado en el enclave cuando un soldado jordano abrió fuego y mató a siete de los escolares.

¿Qué hay que hacer para mejorar las relaciones entre Israel y Jordania?

Las tensiones entre Jerusalén y Ammán son casi tan antiguas como el acuerdo de paz en sí. La primera gran crisis ocurrió en 1997, después de que Netanyahu reemplazara a Itzjak Rabin como primer ministro, cuando la agencia de espionaje del Mossad de Israel intentó (y falló) asesinar al líder de Hamás, Khaled Mashaal, a plena luz del día en las calles de Ammán.

“No hay química entre el rey y Netanyahu“, dijo Rantawi, el analista jordano. “Creo que el lado jordano está esperando el momento en que Netanyahu estará ausente de la arena política. Es cierto que las posiciones de Benny Gantz no son completamente diferentes a las de Netanyahu, pero este último realiza su trabajo de una manera provocativa y fea“.

Por muy enojado que esté Amman por las políticas israelíes en el Monte del Templo y el Valle del Jordán, el tratado de paz no está en peligro inmediato, subrayó Rantawi.

“Sin embargo, a mediano y largo plazo, creo que está en peligro. Jordania e Israel podrían llegar a un punto en el que el acuerdo ya no tenga valor “.

El Israel que hizo las paces con Jordania ya no existe, afirmó Rantawi. “La derecha nacionalista y religiosa lo gobierna. El Israel de Shimon Peres, Itzjak Rabin y el partido laborista ya no está aquí. Hay un Israel diferente hoy, que no respeta los intereses de los demás. Se ha transformado en una carga para la estabilidad de Jordania“.

Por lo tanto, si hoy se celebrara un referéndum popular sobre el tratado, la mayoría de los jordanos votaría en contra, estimó.

“Dicho esto, Jordan tiene sus intereses relacionados con la seguridad, la economía y sus relaciones con Estados Unidos“, agregó. “No se arriesgará con el acuerdo en este momento. Pero si el enfoque de extrema derecha nacionalista y extremista continúa, podría decidir dar un paso más adelante“.

Mientras tanto, las relaciones, por frías que sean, continúan funcionando. Un cuarto de siglo después de la firma del acuerdo de paz, El Al, la aerolínea nacional de Israel, ya no ofrece vuelos a Ammán. Pero Royal Jordanian continúa operando la ruta Tel Aviv-Amman hasta tres veces al día. Sin escoltas de la Fuerza Aérea Israelí.

Fuente: The Times of Israel / Reproducción autorizada con la mención siguiente: ©EnlaceJudío