(JTA) – El secretario de Estado Mike Pompeo anunció esta semana que Estados Unidos ya no considerará ilegales los asentamientos judíos israelíes en Judea y Samaria.
LAURA E. ADKINS Y BEN SALES
Qué son los asentamientos, cómo se ven en Israel y en todo el mundo, y qué podría significar este anuncio.
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¿Cuáles son los asentamientos? ¿Cuántos israelíes viven allí?
En la Guerra de los Seis Días de 1967, Israel capturó grandes extensiones de territorio de países vecinos. Israel tomó la península del Sinaí y la Franja de Gaza desde Egipto, Judea y Samaria (Cisjordania) y el este de Jerusalén de Jordania, y los Altos del Golán de Siria.
Más tarde, Israel se retiró del Sinaí y Gaza, y anexó el este de Jerusalén y el Golán. Todavía controla Judea y Samaria, un territorio entre Israel y Jordania, pero no lo ha anexado. Esto significa que Judea y Samaria (Cisjordania) no se considera legalmente una parte completa del país según la ley israelí, aunque muchos israelíes creen que es así.
Los israelíes comenzaron a establecer asentamientos civiles en estas áreas poco después de la guerra, principalmente en Judea y Samaria y el este de Jerusalén. Jerusalén oriental contiene la Ciudad Vieja, que alberga los lugares más sagrados de la ciudad para judíos, cristianos y musulmanes, incluido el Muro de los Lamentos y la mezquita Al-Aqsa. Aproximadamente 200,000 israelíes y 370,000 árabes ahora viven en el este de Jerusalén.
Unos 405,000 judíos israelíes viven en Cisjordania, a lo que el gobierno de Israel se refiere como Judea y Samaria, junto con 1,9 millones de palestinos, que no son ciudadanos de Israel.
Hay aproximadamente 130 asentamientos en Judea y Samaria, que van desde pequeños pueblos de 100 personas cerca de ciudades árabes, hasta la ciudad universitaria de Ariel con una población de 19,000, hasta el enclave ortodoxo haredi de Modiin Illit, ubicado justo al otro lado de la frontera con Israel, que tiene 70,000 habitantes.
En los Altos del Golán, donde Israel limita con Siria, aproximadamente 22,000 israelíes viven junto a 26,000 drusos. Israel anexó el territorio y, por lo tanto, no considera a estos residentes como colonos, aunque gran parte de la comunidad internacional rechaza el reclamo. En marzo, el presidente Donald Trump reconoció la soberanía israelí sobre el Golán, el primer país en hacerlo oficialmente.
Los israelíes también se habían establecido previamente en la Franja de Gaza y la Península del Sinaí, pero los asentamientos allí fueron evacuados cuando Israel se retiró de esos territorios.
Espectadores ven a los fieles que realizan el Birkat Kohanim anual, o la bendición sacerdotal, durante las vacaciones de Sucot en el Muro de los Lamentos en la Ciudad Vieja de Jerusalen, el 16 de octubre de 2019. (Menahem Kahana / AFP a traves de Getty Images)
¿Qué dice el derecho internacional sobre los asentamientos?
Jerusalén oriental, Judea y Samaria y los Altos del Golán son ampliamente considerados como ocupados ilegalmente según el derecho internacional.
En 2004, la Corte Internacional de Justicia emitió una posición consultiva de que los asentamientos israelíes se establecieron en violación del derecho internacional. Los asentamientos israelíes también son ampliamente considerados como una violación de la Cuarta Convención de Ginebra, que prohíbe que un ocupante “transfiera [rodee] partes de su propia población civil al territorio que ocupa“. Tanto Israel como Estados Unidos ratificaron esta convención.
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel sostiene que los asentamientos no violan el derecho internacional porque se sientan “en tierras legítimamente adquiridas que no pertenecían a un soberano legal anterior” y son, en muchos casos, encarnaciones modernas de aldeas judías históricas.
¿Qué dice la ley israelí sobre los asentamientos?
Una foto tomada de la ciudad siria Ain al-Tineh muestra la ciudad drusa de Majdal Shams en los Altos del Golán anexados por Israel, 26 de marzo de 2019. (Louai Beshara / AFP a traves de Getty Images)
Es complicado. Legalmente, los asentamientos israelíes reciben un trato diferente al de las ciudades y pueblos de Israel propiamente dicho. El gobierno de Israel, en particular, una sección del Ministerio de Defensa llamada Administración Civil, debe aprobar la construcción adicional en los asentamientos antes de que se puedan construir nuevas viviendas.
Pero en la práctica, los asentamientos se ven y funcionan de manera muy similar a cualquier otra pequeña ciudad en Israel, hasta carteles de calles idénticos y transporte público. Por ejemplo, Ariel en el norte de Cisjordania está conectada a Tel Aviv por una carretera principal y cuenta con la Universidad de Ariel.
Los asentamientos que no están autorizados por el Ministerio de Defensa se conocen como “puestos de avanzada” y, en general, son más pequeños y se encuentran más lejos de la frontera entre Judea y Samaria e Israel. Muchos han sido construidos en tierras privadas palestinas, y la Corte Suprema de Israel ha emitido ocasionalmente fallos que requieren su demolición. Una ley de 2017 tenía como objetivo legalizar retroactivamente algunos de estos asentamientos, aunque su implementación fue bloqueada en los tribunales.
Pompeo dijo en su anuncio que el reconocimiento de Estados Unidos no se extenderá a los asentamientos que los tribunales de Israel consideren ilegales. También dijo que la nueva posición no prejuzga el estado de Judea y Samaria en ningún acuerdo de paz final que algún día puedan alcanzar israelíes y palestinos. Hablando de esto …
¿Cuál es el significado de los asentamientos para el proceso de paz?
Las flores florecen en los Altos del Golan, 2 de abril de 2019. (Anat Hermony / Flash90)
Las negociaciones israelo-palestinas han estado moribundas durante más de cinco años, por lo que en este punto, el anuncio de Pompeo solo tiene un impacto teórico en un futuro acuerdo israelí-palestino.
Pero en el pasado, las conversaciones de paz se basaron en gran medida en el entendimiento de que finalmente se establecería un estado palestino en Judea y Samaria (Cisjordania). Debido a que hay asentamientos en ese territorio, muchas propuestas de paz han pedido que los grandes bloques de asentamientos en la frontera israelí se conviertan en parte de Israel y que el resto sea evacuado.
Los palestinos, además de ver los asentamientos como una violación del derecho internacional, los ven como obstáculos físicos e ideológicos para la paz. Además de ocupar el territorio de un posible Estado palestino, los palestinos ven la expansión de los asentamientos como una señal de que los israelíes no son sinceros acerca de retirarse del territorio. Los palestinos también han protestado por la violencia por parte de los colonos.
La opinión israelí sobre los asentamientos está dividida. Según una encuesta de 2018 del Instituto de Democracia de Israel, el 47 por ciento de los israelíes judíos apoya una solución de dos estados, que presumiblemente requeriría el desmantelamiento de al menos algunos asentamientos. Y una encuesta realizada este año por el Comité Judío Americano descubrió que la mitad de los israelíes judíos cree que ningún asentamiento debe ser desmantelado como parte de un acuerdo de paz.
Los colonos consideran que Judea y Samaria es el centro geográfico de la histórica Tierra de Israel, y muchos judíos religiosos lo valoran como el lugar donde se cree que ocurrieron muchos de los eventos de la Biblia. Algunos israelíes también creen que el control del territorio mejora la seguridad de Israel.
Otros israelíes creen que la presencia de Israel en Judea y Samaria es injusta, o que controlar una gran población de palestinos perjudica la seguridad del país, su posición moral o la mayoría demográfica judía. Los israelíes árabes se oponen en gran medida a los asentamientos y favorecen el establecimiento de un estado palestino.
¿Cómo han reaccionado los líderes israelíes y palestinos al anuncio de Pompeo?
Los palestinos rezan durante las oraciones del viernes en el complejo de la mezquita Al-Aqsa en la Ciudad Vieja de Jerusalen, 21 de junio de 2019. (Sliman Khader / Flash90)
El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, aplaudió la medida, al igual que Benny Gantz, su rival político que estaba en las últimas horas tratando de armar una coalición de gobierno en la Knéset.
El anuncio podría ayudar a Netanyahu, quien prometió este año anexar partes de Judea y Samaria en caso de que permanezca en el cargo. Gantz ha sido más impreciso al respecto.
El líder árabe-israelí Ayman Odeh criticó el anuncio y dijo que “ningún ministro de relaciones exteriores cambiará el hecho de que los asentamientos se construyeron en tierras ocupadas en las que se establecerá un estado palestino soberano por parte de Israel“.
Saeb Erekat, un antiguo diplomático y negociador palestino con Israel, dijo en un comunicado que “con este anuncio, la administración Trump está demostrando hasta qué punto está amenazando al sistema internacional con sus incesantes intentos de reemplazar el derecho internacional con la ‘ley del selva’“.
Y aunque el anuncio vino de la administración Trump, también vino acompañado de una nota de precaución sobre el cambio de política. La Embajada de los Estados Unidos en Jerusalén emitió una advertencia de viaje para los estadounidenses, diciendo que podrían ser blanco de “individuos y grupos opuestos al reciente anuncio del Secretario de Estado“. Los empleados del gobierno de los Estados Unidos tienen prohibido visitar Judea y Samaria y la Ciudad Vieja de Jerusalén.
Marcy Oster contribuyó a este informe.
De la traducción (c)Enlace Judío México
Prohibida su reproducción
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