Exembajador explica el tema de Israel, los palestinos y la vacunación

Enlace Judío.- Como era de esperar, la atención internacional favorable obtenida por la exitosa campaña de vacunación contra COVID-19 de Israel está siendo compensada por una ola paralela y concertada de críticas y hostilidad internacionales de los estados, organizaciones no gubernamentales y los medios de comunicación.

Estos críticos acusan febrilmente a Israel de no proporcionar vacunas a la población palestina. Algunos han llegado al nivel absurdo y obsceno de acusar a Israel de crímenes de guerra e incluso de “apartheid médico”. Esta ola de críticas y hostilidad, basada en supuestos claramente falsos, tiene la naturaleza de un libelo de sangre literal contra el estado judío, publicó Jerusalem Center for Public Affairs.

Esta ola de críticas es propagada y agravada por organizaciones como Amnistía Internacional, el movimiento BDS, la oficina de derechos humanos de las Naciones Unidas, la ONG israelí B’tselem y otras.

De hecho, la campaña de BDS está sufriendo signos de estancamiento inminente tras el reciente aumento del apoyo al comercio internacional con Israel que emana de los Acuerdos de Abraham. Ahora, con este libelo de sangre fresca, ha encontrado una nueva oportunidad al subirse a un tren internacional que acusa a Israel de “apartheid sanitario” y pide sanciones contra Israel en el contexto de la transferencia de vacunación a los palestinos.

Este aumento de críticas se basa en suposiciones falsas, defectuosas, malignas y equivocadas, o afirmaciones deliberadamente engañosas, de que Israel es la “potencia ocupante” en Judea-Samaria y la Franja de Gaza.

Como corolario putativo de esa suposición errónea, los detractores de Israel continúan afirmando que el derecho internacional humanitario, representado por el Cuarto Convenio de Ginebra, exige que Israel, como potencia ocupante, garantice y mantenga “los establecimientos y servicios médicos y hospitalarios, salud e higiene en el territorio ocupado, con especial referencia a la adopción y aplicación de las medidas profilácticas y preventivas necesarias para combatir la propagación de enfermedades contagiosas y epidemias”.

Afirman que Israel, como potencia ocupante, debe proporcionar los suministros y la financiación necesarios para permitir la distribución de vacunas, así como garantizar y mantener los establecimientos y servicios médicos y hospitalarios, la salud pública y la higiene, y las medidas profilácticas y preventivas para combatir enfermedades y epidemias.

Otra afirmación, no menos cuestionable, se refiere a la Franja de Gaza, gobernada por la organización terrorista Hamas, que atribuye a Israel la plena responsabilidad por la salud de la población de Gaza, a la luz del bloqueo terrestre y marítimo de Israel mediante el cual, según los mismos críticos, Israel impide deliberadamente la transferencia de suministros humanitarios y sanitarios.

Estas suposiciones, afirmaciones y acusaciones son, en el mejor de los casos, erróneas y, en el peor, emanan de la envidia, la mala voluntad y una profunda hostilidad hacia Israel y sus logros.

¿Cuáles son los requisitos legales de Israel?

1. Israel no está obligado por el derecho internacional humanitario a proporcionar vacunas a la población de los territorios.

Dado que la condición de Israel no es la de una “potencia ocupante” y, por lo tanto, el Cuarto Convenio de Ginebra de 1949 no es válido ni se aplica a los territorios, Israel no está obligado por sus disposiciones.

Si bien hubo cierta controversia sobre si la Convención de Ginebra se aplicó alguna vez en los territorios, Israel siempre ha mantenido la posición de que, dado que no adquirió los territorios de un “poder soberano derrocado” como requiere la convención, sino de una administración jordana que Nunca había recibido un reconocimiento internacional de sus reclamos de soberanía, las disposiciones del Cuarto Convenio de Ginebra nunca se aplicaron al territorio.

En consecuencia, la administración de Israel se basó, desde el principio, en las normas del derecho consuetudinario internacional establecidas en el Reglamento de La Haya de 1907 relativo a la guerra terrestre.

Sin embargo, hasta la firma de los Acuerdos de Oslo de 1993, Israel asumió la responsabilidad de aplicar las disposiciones humanitarias de la Convención de Ginebra con respecto a la población palestina local. A lo largo de su administración, todas sus acciones han estado y siguen estando bajo la supervisión judicial del Tribunal Supremo de Israel.

2. El único régimen legal aceptado en los territorios es el acordado por Israel y el liderazgo palestino en los Acuerdos de Oslo.

Desde que Israel y la Organización de Liberación de Palestina (OLP) firmaron los Acuerdos de Oslo de 1993-95, acordaron dividir los territorios entre ellos hasta que se completaran las negociaciones sobre su estatus permanente.

Con ese fin, las partes establecieron un régimen legal independiente por el cual la Autoridad Palestina (AP) tiene la responsabilidad total de gobernar aquellas partes de los territorios que están bajo su control por los acuerdos.

Este régimen legal reemplazó a cualquier régimen legal anterior, y aunque hay quienes, a pesar de la posición contraria de Israel, consideraron que la Convención de Ginebra se había aplicado hasta entonces, con la firma de los Acuerdos de Oslo, el nuevo régimen legal lo reemplazó como lex specialis.

Los Acuerdos de Oslo fueron refrendados por los líderes de Estados Unidos, Rusia, la Unión Europea, Egipto, Jordania y Noruega, y posteriormente fueron reafirmados en varias resoluciones de la ONU. Su vigencia continua determina las interrelaciones entre Israel y la Autoridad Palestina. Esto es especialmente cierto a la luz del hecho de que sirven como la única fuente de autoridad legal para el establecimiento y la existencia continua de la Autoridad Palestina y sus órganos asociados, incluida su presidencia.

3. La Autoridad Palestina tiene plenos poderes y responsabilidades en el campo de la atención de la salud y la importación de medicamentos.

En el artículo 17 del tercer anexo (civil) del acuerdo de Oslo II, la parte palestina asumió plenos poderes y responsabilidades en el ámbito de la atención de la salud.

Se comprometieron en el párrafo 2 del artículo 17: “seguir aplicando las normas actuales de vacunación de los palestinos y mejorarlas de acuerdo con las normas internacionalmente aceptadas sobre el terreno, teniendo en cuenta las recomendaciones de la OMS”.

En los párrafos 6 y 7, acordaron que: “Israel y la parte palestina intercambiarán información sobre epidemias y enfermedades contagiosas, cooperarán para combatirlas y desarrollarán métodos para el intercambio de expedientes y documentos médicos”.

De manera similar: “Los sistemas de salud de Israel y de la parte palestina mantendrán buenas relaciones de trabajo en todos los asuntos, incluida la asistencia mutua para brindar primeros auxilios en casos de emergencia, instrucción médica, capacitación profesional e intercambio de información”.

4. El bloqueo marítimo de la Franja de Gaza por parte de Israel no impide la transferencia de material médico y humanitario.

La organización terrorista Hamas que gobierna la Franja de Gaza continúa descuidando descaradamente la salud y el bienestar de su población al priorizar la hostilidad hacia Israel y su población civil.

El bloqueo marítimo y terrestre de Israel de la Franja de Gaza sirve para evitar la importación y la introducción de artículos estratégicos que mejorarían la capacidad de construcción de cohetes y las industrias de construcción de túneles de Hamás, así como otros medios de aterrorizar a Israel.

La imposición por parte de Israel de su bloqueo marítimo y las acciones de Israel para restringir los envíos a Gaza fueron el tema de un Panel de Investigación del Secretario General de la ONU en 2011, encabezado por Sir Geoffrey Palmer. El informe de la ONU reconoció la legitimidad del bloqueo marítimo de Israel y concluyó:

Israel enfrenta una amenaza real a su seguridad por parte de grupos militantes en Gaza. El bloqueo naval se impuso como una medida de seguridad legítima para evitar que las armas ingresaran a Gaza por mar y su implementación cumplió con los requisitos del derecho internacional.

Israel no impide el paso de equipo médico y humanitario, alimentos y otros artículos necesarios para la vida civil diaria. Al contrario, semanalmente se entregan miles de toneladas de mercancías a la Franja de Gaza a través de los puntos de paso.

Según el reciente resumen semanal de actividad en los cruces entre Israel y la Franja de Gaza para la semana del 3 al 9 de enero de 2021, según lo publicado por la Oficina del Coordinador de Actividades Gubernamentales en los Territorios (COGAT), casi 2.000 camiones transportaron 56.000 toneladas de bienes y equipos y cuatro millones y medio de litros de combustible.

Además, más de 36.000 residentes palestinos de la Franja de Gaza, Judea y Samaria pasaron por los cruces hacia Israel, incluidos 17.000 cruces humanitarios y 52 ambulancias.

Por otro lado, la Autoridad Palestina ha rechazado varios envíos de ayuda de emergencia de los Emiratos Árabes Unidos porque fueron entregados al aeropuerto Ben Gurion de Israel.

5. Israel no ha bloqueado la transferencia de vacunas al territorio palestino y la Autoridad Palestina está regulando su propio programa de importación de vacunas.

En un artículo publicado por el Instituto Gatestone el 12 de enero de 2021, el coronel británico Richard Kemp escribió:

La Autoridad Palestina tiene sus propios planes para vacunar a su población, incluso en conjunto con el plan Covax de la Organización Mundial de la Salud. Hasta ahora, ni la Autoridad Palestina ni el régimen terrorista de Hamas que dirige la Franja de Gaza han pedido a Israel ayuda con las vacunas, evidentemente prefiriendo sus propios caminos. Sin embargo, el 5 de enero, un funcionario de la Autoridad Palestina afirmó que la Autoridad Palestina ahora está discutiendo con Israel la posibilidad de que se les suministren algunas vacunas, lo que, según los informes, las autoridades israelíes están considerando.

Además, según informó Reuters el 10 de enero, un funcionario de la Organización Mundial de la Salud confirmó que se habían mantenido conversaciones informales con Israel respecto a la asignación de suministros de inoculación para los trabajadores de la salud palestinos y que Israel había acordado explorar la opción.

De manera similar, en un artículo publicado en el Jerusalem Post el 6 de enero, Khaled Abu Toameh informó que, según el Ministerio de Salud palestino, se espera que las primeras dosis de vacunas lleguen a Cisjordania a principios del próximo mes:

La semana pasada, funcionarios del Ministerio de Salud de la Autoridad Palestina dijeron que los palestinos no le han pedido a Israel que les suministre, ni que compre en su nombre, vacunas contra el nuevo coronavirus. La Autoridad Palestina estuvo en contacto con varias fuentes para obtener las vacunas, dijeron los funcionarios.

6. Las acusaciones de “apartheid médico” son infundadas, voluntarias, malignas y completamente absurdas.

En coordinación con todos los líderes de la comunidad árabe en Israel, los ciudadanos árabes de Israel han estado recibiendo vacunas desde que comenzó la campaña de vacunación del país, a pesar de algunas reticencias iniciales en el sector.

Con respecto a la vacunación en los territorios, en un artículo del 10 de enero publicado por The Spectator, titulado “Lo que Amnistía Internacional confunde con el programa de vacunas de Israel”, Jake Wallis Simons escribió: “Los funcionarios de enlace palestinos ya se habían puesto en contacto discretamente con la Coordinación de Actividades Gubernamentales de Israel en Departamento de Territorios (COGAT) para solicitar la vacuna. Los israelíes habían aceptado ayudar. Ayudar a los palestinos tenía sentido ya que era vital mantener un grado de buena voluntad en coordinación entre las dos partes en Cisjordania”.

En una declaración oficial fechada el 26 de noviembre de 2020, emitida a los residentes de la Franja de Gaza por COGAT, el Mayor General de las FDI Abu Rukun declaró:

Nos parece importante enfatizar claramente que ni yo, ni la organización que encabezo, ni ningún otro representante de Israel, hemos obstaculizado ninguna solicitud o requisito para el ingreso de asistencia médica de ningún tipo. Agradecemos toda la ayuda de todas las fuentes.

A la luz de la situación, COGAT está permitiendo la asistencia de la comunidad internacional al sistema de salud de la Franja de Gaza.

Hasta ahora, han llegado muchas docenas de ventiladores, así como muchas máquinas de PCR, que han aumentado el ritmo de las pruebas de 200 a 2500 pruebas por día.

Han llegado decenas de generadores de oxígeno y cientos de inhaladores para uso hospitalario y doméstico. Se han agregado cientos de camas de hospital y, con nuestra coordinación, se ha permitido la entrada de aproximadamente 600 toneladas de medicamentos esenciales y equipos médicos, incluidos decenas de miles de kits de prueba de coronavirus.

Toda esa asistencia puede ayudar al sistema de salud a brindar atención y salvar vidas. [La] pandemia de COVID-19 es un desafío global, y corresponde a todas las partes esforzarse por encontrar una solución a ese desafío.

7. Importancia de las consideraciones epidemiológicas y morales para la cooperación israelo-palestina.

El libelo de sangre internacional que acusa a Israel de impedir la transferencia de vacunas COVID-19 no es más que otro intento de socavar la legitimidad de Israel, utilizando la preocupación por la propagación del COVID-19 como excusa para montar una nueva serie de críticas infundadas, falsas y deliberadas a Israel.

Como exigen los Acuerdos de Oslo, la Autoridad Palestina está llevando a cabo sus propias negociaciones y haciendo los arreglos apropiados para la importación de vacunas.

Israel y las áreas bajo el gobierno de la Autoridad Palestina son entidades geográficas separadas, cada una con sus propias responsabilidades con respecto a su propia población, incluso en el campo de la atención médica. Israel no tiene la obligación de proporcionar vacunas a la población palestina de los territorios.

Sin embargo, claramente, a la luz de la proximidad geográfica entre Israel, Gaza y la Autoridad Palestina, las consideraciones epidemiológicas y morales requieren que tanto Israel como los palestinos actúen con responsabilidad y cooperen con miras a reducir el riesgo de propagación del COVID-19 entre sus respectivos territorios.

Con este fin, Israel y los palestinos están cooperando e intercambiando información de conformidad con sus respectivas obligaciones en los Acuerdos de Oslo.

Pero las acusaciones de que Israel tiene el deber legal internacional de proporcionar vacunas a los palestinos no tienen fundamento, especialmente a la luz del hecho de que el liderazgo palestino no ha solicitado asistencia y está en proceso de adquirir las vacunas necesarias de forma independiente.

Alan Baker es director del Instituto de Asuntos Contemporáneos del Jerusalem Center y director del Global Law Forum. Participó en la negociación y redacción de los Acuerdos de Oslo con los palestinos, así como acuerdos y tratados de paz con Egipto, Jordania y Líbano. Se desempeñó como asesor legal y subdirector general del Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel y como embajador de Israel en Canadá.

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