Bosnia y Herzegovina: los judíos no pueden ocupar puestos políticos de poder, una ley podría marginarlos aun más

(JTA) — Miles de personas, congregadas frente a las puertas de la Oficina del Alto Representante en Sarajevo el lunes por la noche, protestaron por la noticia de que unos cambios en el sistema electoral marginará aun más a los grupos minoritarios

DAVID I. KLEIN

Los manifestantes gritaban consignas como “no nos dividirán” entre cánticos de “Bosna, Bosna, Bosna” ante una oficina cuyo personal europeo y estadounidense probablemente ya se habían retirado.

Los manifestantes ondeaban la bandera azul de Bosnia y Herzegovina, cuyo prominente triángulo amarillo representa a los tres grupos étnicos constituyentes.

Protestaban por la noticia filtrada la semana pasada de que la Oficina del Alto Representante, u OHR, usará sus poderes para imponer un nuevo sistema electoral en la Federación de Bosnia y Herzegovina, que, según los manifestantes, favorecerá a los partidos nacionalistas y evitará aún más a los grupos minoritarios.

Entre los que están particularmente preocupados por los cambios se encuentra la pequeña comunidad judía del país, cuyos líderes han estado luchando contra la desigualdad en el sistema electoral del país durante más de una década. Si se implementan, los cambios se producirían apenas unos meses antes de que los bosnios vayan a las urnas en octubre.

Un organismo no elegido, la OHR se estableció al final de la guerra de Bosnia para supervisar la implementación de la nueva estructura cívica en el incipiente estado post-Yugoslavo. Desde sus inicios, todos los jefes de la OHR han sido elegidos de la Unión Europea, por un Consejo de Implementación de la Paz internacional, mientras que sus adjuntos provienen de Estados Unidos.

El alto representante, actualmente el diplomático alemán Christian Schmidt, tiene el mandato de destituir unilateralmente a los funcionarios electos como altos presidentes, implementar o anular leyes e incluso cambiar los símbolos nacionales del país.

El puesto ha sido comparado con un gobernador colonial o un virrey medieval.

Menos de 900 judíos, en su mayoría sefardíes, viven en Bosnia y Herzegovina en una población total de 3,2 millones, pero la comunidad judía de Sarajevo se hizo un nombre durante el sitio de casi cuatro años de la ciudad durante las guerras yugoslavas de la década de 1990, con convoyes fuera de la ciudad para llevar a miles a un lugar seguro, utilizando la única sinagoga local activa en ese momento como refugio y operando una farmacia subterránea, un comedor de beneficencia y una escuela, todo mientras estaba aislada de la mayor parte del mundo.

Sin embargo, al final de la guerra, la constitución bosnia establecida bajo el Anexo 4 del Acuerdo de Paz de Dayton de 1995 dividió la representación de alto nivel en el nuevo estado entre sus tres grupos étnicos principales: bosnios musulmanes, serbobosnios y croatas bosnios, todos ellos denominados “pueblos constituyentes”. El acuerdo también dividió al país en dos regiones legislativas, la federación mayoritariamente bosnia y croata, y la República Srpska, de mayoría serbia.

En ese momento, se esperaba que el acuerdo pusiera fin a la brutal violencia que estalló con la caída de Yugoslavia. Hasta ahora lo ha hecho, pero la ley también tuvo el efecto secundario de privar por completo de sus derechos a por lo menos 17 grupos minoritarios nacionales que no son elegibles para una parte de la presidencia tripartita de Bosnia, o para la representación en su cámara alta del parlamento, la Cámara de los Pueblos.

“La Cámara de los Pueblos estará compuesta por 15 delegados, dos tercios de la Federación (incluidos cinco croatas y cinco bosnios) y un tercio de la República Srpska (cinco serbios)”, dice el acuerdo de Dayton, con las especificaciones entre paréntesis incluidas. Nueve miembros de la Cámara de los Pueblos constituirán un quórum, siempre que estén presentes al menos tres delegados bosnios, tres croatas y tres serbios.

El acuerdo continúa enumerando una plétora de otros casos en los que al menos un bosnio, un croata y un serbio deben estar presentes o ser consultados.

Además de la pequeña comunidad judía, el arreglo también excluyó a la población romaní de Bosnia, su minoría no constituyente más grande, que asciende a casi 60,000, de la representación política de alto nivel.

En total, se cree que más de 100.000 ciudadanos de Bosnia y Herzegovina están excluidos de cargos porque no pertenecen a ninguno de los pueblos constituyentes. Y otras 300.000 personas que no pertenecen a los grupos minoritarios están igualmente excluidas porque viven en la parte del país que no corresponde a sus electores, según Human Rights Watch. En la República Srpska, por ejemplo, las personas de ascendencia croata pueden votar, pero no pueden convertirse en presidentes de la región.

Jakob Finci, presidente de la comunidad judía de Bosnia, y Dervo Sejdic, un destacado líder romaní, llevaron el asunto ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos a mediados de la década de 2000 y en 2009 ganaron el caso. El TEDH exigió que la reforma constitucional fuera un paso clave para que Bosnia avanzara para ser considerado un estado miembro de la UE.

“Cuando hagamos todo, estaremos en el camino europeo correcto”, dijo Finci a los medios bosnios esta semana. “Mostrar a Europa que estamos listos para los cambios que nos llevan por ese camino y probablemente, al final, convertirnos en un país candidato, y un día creo que en un país miembro de la Unión Europea”.
Cristian Schmidt.

Sin embargo, más de una década después, no se ha hecho ningún esfuerzo por cambiar las leyes. Casi tres décadas desde el final de la guerra, muchos bosnios de todos los orígenes sienten que las cuotas étnicas ya no son una rúbrica necesaria para elegir su gobierno.

“Los políticos bosnios aún no han terminado con el estatus de segunda clase para judíos, romaníes y otras minorías una década después de que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminara que la constitución bosnia viola sus derechos”, dijo Human Rights Watch en un comunicado de 2019.

Fue Sejdic quien convocó la protesta frente a la OHR.

“Si nosotros, los ciudadanos de Bosnia y Herzegovina ahora, no estamos unidos por Schmidt, por su imposición de una ley electoral racista, en la lucha contra el fascismo y el racismo, nadie más lo hará”, escribió Seijdic en su página de Facebook. “Reunámonos y manifestémonos en protesta frente a la OHR hasta que el representante principal rechace su documento”.

Tal como están las cosas, los puestos de alto nivel tanto en el gobierno nacional de Bosnia, así como varios a nivel local, se distribuyen por igual entre los miembros de sus tres pueblos constituyentes, independientemente de la población de esas personas en el distrito electoral local. El cambio propuesto por la OHR pesaría la demografía local, lo que a su vez consolidaría aún más el poder de los partidos etnonacionalistas gobernantes.

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Los judíos, los romaníes y otras minorías no constituyentes de Bosnia no superan el 3%, el umbral propuesto, en uno solo de los 10 cantones del país. El miércoles, según los informes, Schmidt reunió a los líderes de los principales partidos políticos bosnios y les dio seis semanas para resolver este llamado “problema del 3%” con un acuerdo propio antes de imponer el cambio bajo los poderes del alto representante. Las protestas han continuado frente a su oficina durante toda la semana.

“Con esta ley tendremos aún más discriminación que nunca”, dijo Vladimir Andrle, un judío bosnio y presidente del brazo filantrópico de la comunidad, La Benevolencija, a la Agencia Telegráfica Judía en la manifestación del lunes. “Bajo esto, las minorías nunca obtendrán derechos y es bastante perturbador para todos nosotros”.

“Con esta ley está ignorando todos los veredictos de la corte de derechos humanos”, agregó Anderle, refiriéndose al caso de Finci junto con varios otros.

La ironía de que Schmidt sea ciudadano de la UE, que desempeñe un papel establecido en virtud de un acuerdo que la UE ayudó a negociar y que actúe para afianzar aún más un sistema que los propios tribunales de la UE han dictaminado que viola los derechos humanos no se le escapa a muchos en Bosnia. Muchos temen que los cambios hagan retroceder décadas de estabilidad, reavivando movimientos secesionistas que podrían llevar al país al borde de una guerra que no ha visto desde la década de 1990.

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Como líderes de las principales organizaciones de la comunidad judía en Bosnia, Anderle y Finci se unieron a otros 30 líderes “pro-bosnios”, incluidos los de algunos de los principales partidos políticos, para firmar una declaración en la que se oponen a los cambios.

“De hecho, es una locura si ves este problema desde la perspectiva de un ciudadano. Los judíos, junto con otras minorías, son profundamente discriminados”, escribió Anderle después de la manifestación en un mensaje de WhatsApp. “La ironía es que BOSNIOS Y HERZEGOVINOS [sic] son ​​minorías”.