El Pleno de la Knéset aprobó el jueves en primera lectura una propuesta de enmienda a la Ley Básica: Jerusalén, capital de Israel (Enmienda No. 3 – Apertura de Misiones Diplomáticas en Jerusalén), patrocinada por el parlamentario Zeev Elkin (Nueva Esperanza – La Derecha Unida) y Dan Illouz (Likud). Treinta parlamentarios apoyaron la propuesta y cinco se opusieron. El proyecto de ley ahora volverá al Comité de Constitución, Ley y Justicia para mayor deliberación, según Jewish Press.
El proyecto de ley estipula que el Estado de Israel no permitirá que países extranjeros abran consulados u otras misiones oficiales en Jerusalén cuyos jefes no hayan presentado sus credenciales al Presidente del Estado de Israel y que el Estado trabajará para fomentar la apertura de embajadas extranjeras legítimas en su capital.
Actualmente, ocho países mantienen consulados generales en Jerusalén: Bélgica, Francia, Grecia, Italia, España, Suecia, Turquía y el Reino Unido. El Consulado General de los Estados Unidos en la ciudad se fusionó con la Embajada de los Estados Unidos en 2018.
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Esta lista también incluye al Vaticano (Santa Sede), que mantiene una “Delegación Apostólica para Jerusalén y Palestina” en la capital de Israel.
Algunos consulados generales en Jerusalén tienen jurisdicción sobre los “territorios palestinos” (Jerusalén oriental, Judea, Samaria y la Franja de Gaza), y sus jefes actúan como representantes ante “Palestina”, una entidad sin estatus de Estado.
Estos consulados no son misiones diplomáticas ante Israel: los países que poseen consulados generales en Jerusalén mantienen sus embajadas ante Israel en Tel Aviv, y son sus embajadores en Tel Aviv quienes presentan cartas credenciales al presidente de Israel.
No será así si se aprueba la legislación Elkin-Illouz. Las notas explicativas del proyecto de ley dicen: “El propósito de esta [enmienda propuesta a la ley básica] es fortalecer el estatus especial de Jerusalén como capital del Estado de Israel y evitar el establecimiento en ella de misiones de países extranjeros que no son misiones diplomáticas (embajadas) y [cuyos jefes no han presentado sus credenciales al Presidente del Estado de Israel].
“Se propone además consagrar en la ley básica el compromiso del Estado de Israel de trabajar para fomentar el establecimiento de embajadas de países extranjeros en Jerusalén“.
Los autores del proyecto de ley enfatizan que la enmienda propuesta a la ley básica se aplicará sólo al establecimiento de futuras misiones en Jerusalén, y no recomiendan cambiar el estatus de las misiones consulares de países extranjeros que actualmente operan en Jerusalén.
Sin embargo, incluso si las ocho o nueve misiones mencionadas anteriormente estuvieran incluidas en la nueva enmienda, seguiría siendo extremadamente útil contra otros países que planean reconocer un Estado palestino y, por lo tanto, establecer una misión en Jerusalén para atender las necesidades consulares de los residentes de la Autoridad Palestina.
La presencia de consulados generales en Jerusalén que no están acreditados ante el gobierno israelí se debe a la actual disputa sobre el estatus de Jerusalén. El Plan de Partición de las Naciones Unidas de 1947 propuso a Jerusalén como un corpus separatum, una entidad gobernada internacionalmente separada de los estados árabe y judío propuestos. Este concepto habría justificado misiones diplomáticas separadas en la ciudad.
Aunque el plan del corpus separatum nunca se llevó a cabo, el estatus de Jerusalén sigue siendo polémico. La comunidad internacional no ha reconocido la declaración de Israel de Jerusalén como su capital en 1949, ni su anexión de Jerusalén oriental en 1967. En consecuencia, la disposición inusual de los consulados con sede en Jerusalén proporcionó un compromiso diplomático, permitiendo a los países mantener una presencia en la ciudad sin respaldar implícitamente los reclamos israelíes sobre Jerusalén.
Sin embargo, si la comunidad internacional decidiera reconocer un Estado de Palestina con Jerusalén oriental como su capital, habría prisa por establecer docenas de consulados extranjeros que operarían fuera de la jurisdicción israelí. Es de esperar que Israel se salve de esta vergüenza una vez que se modifique la ley básica.
En 2019, la Unión Europea gastó cerca de 5,5 millones de euros en subvenciones a ONG dedicadas a promover la cultura palestina y preservar la identidad palestina en la Ciudad Vieja de Jerusalén y sus alrededores, según reveló un informe sobre el gasto de la UE en la región.
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